编者按

当前，城市发展正由外延扩张式向内涵提升式转变，党的十九届五中全会顺应发展形势，作出实施城市更新行动的重要决策部署。城市更新作为以存量用地盘活和空间结构优化为支撑的城市发展和空间治理方式，是资源环境紧约束背景下国土空间规划管理的重点领域。经过十余年的探索和实践，广州从“三旧”改造迈入高质量城市更新的新阶段，走出了一条存量土地盘活再利用的创新之路。

广州建立了完善的城市更新政策体系，构建了融合的城市更新规划管控传导机制，运用灵活的“留改拆”多措并举方式，以“绣花”功夫推进城市有机更新。广州市规划和自然资源局围绕“城市有机更新”主题，甄选了一批优秀案例，分6期展开介绍，凸显我市近年城市更新成效，推广先进经验做法，通过城市更新促进城市高质量发展，精准回应人民群众对美好生活的向往。

本期是第3期，为您介绍荔湾区泮塘五约微改造项目。

泮塘五约

老旧小区微改造

1.项目背景

泮塘五约微改造效果图

泮塘五约微改造项目位于荔湾区中山八路以南、泮塘路以西，荔湾湖公园东北，东北面临近仁威古庙。泮塘村是广州历史城区中几乎仅见的保留有完整清代格局、肌理和典型朴素风貌特征的多姓宗族共居的乡土聚落，与广州常见的宗族村落不同，泮塘五约的形态具有更浓厚的自然特征和来自神祇、乡约制的影响。

泮塘村有近千年的历史，本应能较好地保持了原有的村落格局与基本风貌，但由于泮塘村北面中山八路以及批发市场带来了巨大交通压力，巨大的批发库房需求迫使泮塘村北部大量新建房成为物流库房，村落的东、南、西面与荔湾湖公园用围墙相隔，使村落与周边城市基本完全隔断。旧村内的无序翻新导致历史价值遗失；复杂产权、传统业态和外来人口的影响导致古村落的功能性衰落；与公园的分隔，带来了公服设施配套不完善、消防隐患、内涝等问题。

2.工作历程与实施成效

该项目被国家住建部列为老旧小区改造试点项目，采用以政府为主导的、基于历史保护与民生改善的微改造模式，首先解决关于民生的各项基础设施和生活配套服务设施，其次针对重要的文物和历史建筑进行保护及修缮，再对公产建筑进行适当的改造和活化，结合立面整饬和街巷景观设计，从而整体提升泮塘五约村的风貌。

泮塘五约微改造规划设计总平面图

2017年3月，泮塘五约微改造项目获区发改局批复同意立项。项目一期工程已完工，二期工程在2018年4月开工，2019年底完工。建成后由区文商旅中心活化运营，引入茶道香道、木雕盆栽、玉雕银器、绿植休闲、健身体验、音乐创作等50多家特色商铺入驻。

3.更新策略

空间肌理精细化分类分策

在现有征收条件的基础上，梳理并恢复原有街巷与传统风貌景观；对重点公共空间节点进行升级改造，对征收房屋进行保护修缮、适度微改造；改善村内及周边的居住环境；增加必需的生活配套设施以改善民生条件。对改造范围内全部建筑房屋分类给予针对性的改善措施。

泮塘五约传统风貌肌理梳理示意图

修缮类（文物 历史建筑）：组织现场测绘与研究分析，确定保护的方法，通过科学而严谨的修缮方式恢复其原有风貌。

改善类（传统风貌建筑）：在保留建筑价值部分的前提下，通过局部改造、功能置换等办法进行微改造更新。

保留类：部分建筑质量较好，不影响村落整体风貌的房屋予以保留。

整修类：大量普通房屋在整体考虑村落传统风貌前提下，进行整修性的微改造。

拆除类：部分年久失修的倒塌房屋和不具有任何历史价值、临时搭建的公产房屋予以拆除，抽疏村落空间作为景观和公共空间。

历史巷道：对主要历史巷道进行重点整治，运用传统材料恢复传统历史风貌。

泮塘五约建筑分类分策布局图

激发地方活力的功能策划

在被征收国有的零散房屋修缮后释放的大量物业空间内，引入高品质新业态，包括大师工匠作坊、新青年艺术创作、传统文化艺术展示交流等，形成宜商宜居的人文环境，提升文化生活品质。荔湾区文商旅中心积极推动优质文化项目落地，引入茶道香道、木雕盆栽、玉雕银器、绿植休闲、健身体验、音乐创作，古琴雅颂、茶茗品鉴、独立书店等特色小店。

泮塘五约功能策划布局图

多主体全过程参与式规划

成立泮塘五约“共同缔造”委员会，先通过长期的公众参与充分了解居民的实际意愿与需求，设计单位再编制改造方案，将居民意见切实落实到微改造设计工作中，将自下而上的公众参与纳入政府决策机制。

泮塘五约参与式规划模式图

资料来源：广州市规划和自然资源局